澳门葡京赌场基建、修缮管理和监察工作实施细则


时间:2018-05-17   浏览:24


(修订稿)

学校发布[2014]第1号

TR

在《中华人民共和国建筑法》,国务院《建设工程质量管理条例》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》等有关规定和基础上,加强和规范学校基本建设管理,确保学校基本建设项目的质量,提高投资效率。上海市政府采购集中采购目录和采购定额标准,结合学校的实际情况制定。

本规则中提到的基础设施项目是指学校使用各种类型的资金建设新的建筑物或结构,例如国家分配和自筹,以及改善设施功能和已完工建筑物或建筑物的扩建区域。已完成使用。重建和扩建项目。基础设施项目的重点是基础设施规划部门。

本规则所称修理项目是指已完成交付的建筑物或构筑物(合同规定的保修期后)进行的施工工作,以恢复和改善相关设施的功能,延长使用寿命。而新的工程项目改善了环境,提高了设施的使用效率。包括住宅维修土木工程,水电改造工程,装修装修工程,校园绿化和景观建设项目,以及现有场地,道路,管道和围墙等户外维修项目。修复项目的重点是资产管理办公室。

校内消防,安防,网络,有线电视等项目由有关单位按照项目性质按照实施细则进行。

一、加强校内工程立项监管

所有学校的项目都应该包含在项目项目库中,项目库管理应该统一实施。除了不可预见的特殊紧急项目外,原则上只有预算资金可以分配给学校项目银行管理中的项目。

根据政府规划部门批准的校园规划,学校结合职业发展需求和财务能力,并由党委常委或总裁办公室批准年度基础设施建设和维修项目计划,准备项目支出。预算。未纳入年度基础设施和维修计划的项目通常不会安排在本年度实施。为了教学和研究工作的需要,项目计划和预算应提交给学校的基础设施建设和领导团队进行讨论和确定。是否已建立和实施。

所有有大学基础设施项目,修缮项目的学院和部门,无论资金来源(包括教师和其他单位使用自筹资金,学科建设费,研究费等项目),都必须申请项目管理功能。

所有重大投资(融资)基础设施和维修项目,应当按照基本建设规定和“三大一大”决策程序,依据职能部门组织专家的可行性研究,学校基础设施维修领导小组的研究,提交决定,讨论党委常委或总统办公室的集体讨论。

二、加强工程招投标监管

学校工程管理职能部门应当严格执行国家基础设施建设和维修项目招标规定,并按照《澳门葡京赌场基建、修缮项目招投标管理办法》严格执行。不得规定必须依法招标或者以其他方式规避招标的项目。严格禁止投标人使用不正当竞争手段,如串联和伴随招标,损害学校的利益。

资产管理办公室全面负责使用学校分配的日常维护资金。要制定相应的澳门葡京制度,建立集体审议和程序运作机制,切实加强监督。

当项目管理职能部门与中标人或承包商签订项目建设和维修合同时,还必须签订完整协议和担保协议。一旦发现职能部门人员违反规定,学校纪检监察部门将认真查处;一旦发现施工单位人员违反了有关协议,施工单位将被列入黑名单。

三、加强项目建设过程监管

学校实施基础设施和维修项目的定期会议系统。定期会议由施工方召集,设计,监督,建设,审计,使用单位人员应当参与设计,监督,质量,成本,项目进度等方面的公开讨论和集体讨论。项目相关工程支持问题。主要负责重大事项,散装材料和重要设备的主要同志应邀请学校领导,基础设施规划部门,资产管理办公室,监理部门和财务部门的负责同志进行集体审查。

1.原则上,定期会议每周一次,无特殊原因不能更改。

2.详细记录定期会议讨论的内容和结果。一旦做出决定,责任方必须认真执行。任何个人或单位都不得随意更改决定。如果有必要改变会议决定,则应集体讨论和通过。

3,项目管理职能部门负责施工监理的管理和评估。施工监理人员应深入现场,重点加强对施工过程的监督,特别是重要环节,并对施工结果进行检查和质量评估。

4.审计部门负责财务监督(包括投资监督)的管理和评估。在实施财务审计时,财务监督应侧重于加强对材料价格和项目总成本的监控。如果发现异常现象,应及时向学校基础设施维修领导小组报告。

5,项目管理职能部门指定的项目业主和施工经理负责项目管理会议决策的实施,监督施工单位的工作和监理单位的业绩。

6,纪检监察部门要加强对各部门职责履行情况的监督,特别是散装物资采购,重要设备招标,中期检查,竣工验收等重要环节,对违法行为提出整改意见。法规和程序。正确。

四、加强基建、修缮项目的预算和经费监管

除严格执行财政部《基本建设财务管理若干规定》(蔡健[2002]第394号)外,我校基础设施和维修项目的财务管理还必须符合以下规定:

1,根据项目预审批的要求,基础设施和维修管理部门应听取用户意见后,按照一定程序确定施工和维护的标准和规范。专家证明并批准学校批准后,应编制项目预算和使用计划。

2.基本建设项目实施全面投资控制。基础设施项目的总投资主要包括项目前费用,土地购置费,建筑工程费,安装工程费,设备费和其他购置费等各种费用。原则上,基础设施项目的总成本不能超过总投资预算。如果有必要修改标准,规范和预算调整,请按以下步骤操作:

(1)由于工程变更,预计项目总成本将超过原总投资预算的10%,或估计超支部分超过30万元的项目。项目管理职能部门应根据项目建立程序提供相关资料并提交学校基础设施建设工作领导小组。审查并向总统办公室会议报告以讨论决定。

项目总成本预计超过原总投资预算的10%,或者估算超支费用少于30万元的项目由学校基础设施维修工作领导小组决定,并报学校财务部门记录。

(2)如果项目总成本不超过原始总投资预算:

单个项目的预算超过10%。它由负责基础设施工作的学校领导进行审查,并向学校的基础设施维修工作领导小组报告批准。

单个项目的预算超过10%,并得到负责基础设施工作的学校领导的批准。

3,修复工程严格执行预算控制,并结合合同价格控制的实施。原则上,修复项目不能超过预算。如果需要调整,需要由学校的基础设施维修工作领导小组进行审查,并向学校的财务工作领导小组进行审议。修复工程确定后,由于工程变更,在项目总预算金额范围内,如果预计超过合同价格超过10万元,项目管理职能部门应提供相关材料,负责维修工作的学校领导应当审核并报告学校基础设施建设和维护工作领导小组将予以审批;如果预计超过合同价格低于10万元,将由负责维修工作的学校领导审批。

学校基础设施和维修资金应纳入学校财务的统一管理。财务部门根据批准的基础设施项目支付计划为特殊基础设施账户分配资金;在项目开始之前,有必要确保相应的资金到位。工程管理职能部门在与施工单位签订工程合同时,负责合同中的付款方式与批准的付款计划的一致性。实施政府采购和国库集中支付的基本建设项目,按照政府采购和国库集中支付的有关规定提供资金。

5.所有预算超过2万元的项目将根据最终有效审计报告进行结算。

五、加强基建、修缮项目的审计工作

1,项目管理职能部门应及时提供真实,合法,完整的项目成本数据。审计署积极配合并负责组织内部审计或委托社会中介机构审计项目成本。

2.必须跟踪和评估预算超过100万元的维护项目和预算超过500万元的基础设施项目。

3.在跟踪和审查价格的过程中,施工单位必须根据设计变更,功能变更等增加额外预算,并应及时通知项目审核员。如果审核员发现成本异常,应及时向工程管理职能部门发出成本超支警告。工程管理职能应分析原因并采取对策。

4.对于未经跟踪和评估的项目,审计报告未确认最终报告前支付给建设单位的工作总量不得超过预算的70%或预算。

5.严格控制“封闭合同”。由于特殊情况,有必要签订“封闭合同”。项目管理职能部门应在签订合同前7个工作日内咨询审计部门并提供书面信息。审计部门将在5个工作日内发布审计和咨询意见。

6,工程变更应遵循“严格控制,索赔”的原则,实现“提高工程质量,缩短工期,节约工程造价”的目标。工程变更必须由项目管理职能部门,设计单位,施工单位,监理单位和跟踪审核单位签字才能生效。

7.工程签证是增加项目成本的重要因素。学校应当明确工程管理部门,审计部门,建设单位,财务​​监督等有关部门和工程签证人员的权限和分工。有关部门要严格按照签证制度,确保签证质量,杜绝假假签证。

8,项目管理职能部门应当采用“联合签证”,并在工程管理会议或现场解决。如果因特殊情况需要临时签证,职能部门负责人应指定项目负责人负责。项目管理职能部门负责签证并承担相应的责任。有关工程变更和工程签证的具体管理方法,请参阅《澳门葡京赌场工程变更及签证管理办法》。

9,单项不足2万元(不含2万元)的零星小修补修工程,由有关职能部门审核缴纳。审计部门应当加强对相关管理人员的业务指导;审核项目20,000-100,000元。自我检查;超过10万元(含10万)的项目,提交审计办公室审核。审计机关应当加强对委托单位的管理和监督。

六、加强基建、修缮管理工作的纪律要求

各级领导干部和从事基础设施建设和维修管理的人员,应当严格遵守以下纪律要求:

1.不得使用电力或责任,违反规定并干预建设项目。

2.不得向建筑单位介绍家属或亲友,从事与学校项目有关的材料设备供应和项目分包等经济活动。

3.不得引入亲戚朋友参加施工单位承担的其他项目的经济活动。

4.不得向建筑,设计,监督,供应和其他单位报销单位或个人应支付的各种费用。

5.不得要求并接受施工单位,监理单位,材料和设备供应单位的回扣,并且应将退税或商业折扣上交给学校。

6.不得要求和接受建筑和其他单位为自己或亲友提供房屋装修和旅游的好处。

7.不允许接受另一方应承担的工作并从中寻求个人利益;不得损害学校的利益,从事医疗事故,为对方和他人谋取利益。

8.不得参加由建筑和其他组织组织的各种宴会和娱乐活动。

9.如果不允许接受与履行职责有关的单位和个人的现金,证券,购物卡和礼品,如果不能拒绝,则按照有关规定予以上交。

10.不允许个人决定集体应该决定什么,并且不允许披露应该保密的内容,例如底部。

七、加强基建、修缮工作的执法执纪监察

学校纪检监察部门应当监督基础设施和维修项目的重要环节,以及工作程序和经济活动。不按规定行事,疏忽职守,欺诈,贪污,收受贿赂,拦截,挪用,挪用项目建设资金,违反自律和廉正规则的,应当严肃查处。严格按照有关规定执行;刑事机关应当移送司法机关进行刑事侦查。责任,并按照党风廉政规定和清洁政府工作责任制调查领导责任。

八、本《实施细则》由澳门葡京赌场基建、修缮工作领导小组授权校监察处负责解释,自201411日起施行。学校原有规定于同日废止。

TR

TR