中华人民共和国招标投标法


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(1999年8月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过,经第十二届全国人民代表大会常务委员会第31次会议于2017年12月27日修改《关于修改〈中华人民共和国招标投标法〉、〈中华人民共和国计量法〉的决定》

目录

第1章概述

第二章招标

第三章招标

第四章开标,评标和中标

第五章法律责任

第六章附则;

第一章  总  则

第一条为了规范招标投标活动,保护国家利益,社会公共利益,投标和招标活动的合法权益,提高经济效益,保证工程质量,制定本法。

第二条本法适用于中华人民共和国境内的招标投标活动。

第三条中华人民共和国境内的下列工程建设项目,包括项目的勘察,设计,施工,监理,以及与项目建设有关的重要设备和材料的采购,必须招标:/p>

(1)与公共利益和公共安全有关的项目,如大型基础设施和公用事业;

(2)全部或部分使用国有资金或国家融资的项目;

(3)使用国际组织或外国政府贷款和援助资金的项目。

前款所列项目的具体范围和规模标准,由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制定,报国务院批准。

法律或者国务院对必须提出的其他事项的范围作出规定的,应当符合其规定。

第四条任何单位和个人不得撤销必须依法招标或者以其他方式规避招标的项目。

第五条招标投标活动应当遵循公开,公平,公正,诚信的原则。

第六条必须依法招标的项目招标投标活动,不受地区,部门的限制。任何单位和个人不得非法限制或者排除系统或者系统以外的法人或者其他组织参与投标,不得以任何方式非法干涉招标投标活动。

第七条招标投标活动及其当事人应当依法接受监督。

有关行政监督部门依法监督招标投标活动,依法查处招标投标活动中的违法行为。

招标投标活动的行政监督和有关部门的具体职权分工,由国务院规定。

第二章   招  标

第八条招标人是依照本法规定提出招标项目或者招标的法人或者其他组织。

第九条招标项目需要按照国家有关规定执行项目审批程序的,应当先行审批程序并予以批准。

招标人应当具备相应的投标项目资金或资金来源,并在招标文件中明确说明。

第十条招标分为公开招标和招标投标。

公开招标是指招标人邀请未指明的法人或其他组织以招标公告的形式出价。

招标意味着招标人邀请特定法人或其他组织以招标方式进行招标。

第十一条国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省,自治区,直辖市人民政府确定的地方重点项目不适合公开招标的,可以邀请由国务院发展计划部门或省,自治区,直辖市人民政府负责。投标。

第十二条招标人有权选择招标代理机构,委托他进行招标。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。

如果投标人有能力编制招标文件并组织评标,他可以自行处理招标事宜。任何单位和个人不得强制委托招标机构办理招标。

对于必须依法招标的项目,如果招标人自行办理招标事宜,应当向有关行政监察部门备案。

第十三条招标代理机构是依法设立的社会中介组织,从事招标代理业务,提供相关服务。

招标代理机构应符合下列条件:

(一)有营业场所和相应的资金从事招标代理业务;

(2)有相应的专业人员能够编制招标文件和组织评标。

第十四条招标代理机构,行政机关和其他国家机关不得有从属关系或者其他利益。

第十五条招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜,并遵守本法关于招标人的规定。

第十六条投标人采用公开招标方式的,应当发布招标公告。必须依法招标的项目招标公告,应当通过报纸,期刊,信息网络或者国家指定的其他媒体公布。

招标公告应当说明招标人的名称和地址,招标项目的性质和数量,实施的地点和时间,以及获得招标文件的方法。

第十七条招标人采用招标方式的,应当向三个以上有能力承担招标项目,信誉良好的专业法人或者其他组织发出招标邀请。

投标邀请书应当载明本法第十六条第二款规定的事项。

第十八条招标人可以根据招标项目本身的要求,要求潜在投标人在招标公告或招标中提供有关资质文件和履行情况,并对潜在投标人进行资格审查;如果有资格条款,则应符合其规定。

招标人不得以不合理的条件限制或排除潜在投标人,不得歧视潜在投标人。

第十九条招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应包括招标项目的所有技术要求,投标人资格审查的标准,招标报价要求和评标标准,以及签订合同的主要条款。

国家对招标项目的技术和标准有规定的,招标人应当按照规定在招标文件中提出相应的要求。

招标项目需要划分招标部分确定施工期限的,招标人应当合理划分招标部分,确定施工期限,并在招标文件中注明。

第二十条招标文件不得要求或者说明具体的生产供应商和其他含有或者排除潜在投标人的内容。

第二十一条招标人可以根据招标项目的具体情况,组织潜在投标人探索项目现场。

第二十二条招标人不得向其他人披露已经取得招标文件的潜在投标人的名称和数量以及可能影响公平竞争的招标投标的其他相关情况。

如果投标人有基地,则必须对基地保密。

第二十三条招标人对已经发布的招标文件有必要的澄清或者修改的,应当在招标文件要求的投标文件递交截止日期前至少15日以书面形式通知招标文件的所有接收人。澄清或修改是招标文件的一部分。

第二十四条招标人应当确定投标人编制招标文件所需的合理时间;但是,必须依法提交的项目,自招标文件发布之日起至投标人提交招标文件之日起最短。不到二十天。

第三章   投  标

第二十五条投标人是对投标作出回应并参加投标竞赛的法人或者其他组织。

依法招标的科研项目允许个人参与投标的,个人投标应当适用本法有关投标人的规定。

第二十六条投标人有能力承担招标项目;如果国家有关规定对投标人或投标文件的资格有投标人资格的规定,投标人应具备规定的资格。

第二十七条投标人应当按照招标文件的要求编制招标文件。招标文件应当符合招标文件的实质要求和条件。

招标项目属于建设和施工。招标文件的内容应包括项目人员和待派出的主要技术人员的简历,业绩和机械设备。

第二十八条投标人应当在投标文件要求的投标文件截止时间前将投标文件送达投标地。投标人收到招标文件后,应当签收保证金,不予开启。如果投标人少于三人,则招标人应依照本法重新招标。

投标人应拒绝接受提交投标文件截止日期后交付的投标文件。

第二十九条投标人可以在投标文件递交截止时间前补充,修改或者撤回提交的投标文件,并书面通知招标人。补充和修改的内容是招标文件的一部分。

第三十条投标人中标后,中标拟中标项目的部分非主观和非关键工作的,按照招标文件规定的项目实际情况,在招标文件。

第三十一条两个以上法人或者其他组织可以组成财团,共同投标。

财团各方应具备相应的投标项目能力;有关国家规定或者招标文件对投标人资格有规定的,集团各方应当具备相应的资格。由同一职业单位组成的财团根据资格等级较低的单位确定资格等级。

财团各方应签订联合招标协议,明确规定双方拟承担的工作和责任,并将招标文件连同招标文件一并提交投标人。如果财团中标,财团的所有各方应与招标人共同签订合同,并对招标人承担连带责任。

招标人不得强制投标人对合营企业进行联合投标,不得限制投标人之间的竞争。

第三十二条投标人不得互相勾结投标,不得挤占其他投标人的公平竞争,损害投标人或者其他投标人的合法权益。

投标人不得与投标人串通投标,以损害国家利益,社会公共利益或他人的合法权益。

投标人不得以招揽方式向招标人或评标委员会成员寻求中标。

第三十三条投标人不得以低于成本的报价投标,也不得以其他人的名义投标或者以其他方式伪造,以骗取中标。

第四章   开标、评标和中标

第三十四条开标应当在招标文件确定的投标文件递交截止时间内公开进行;开标地点应当是招标文件中的预定地点。

第三十五条开标由招标人主持,邀请所有投标人参加。

第三十六条开标时,投标人或者当选代表应当对招标文件的盖章进行检查,或者由投标人委托的公证人进行检查和公证;确认后,工作人员应公开招标并阅读投标书。人员姓名,投标价格和投标文件的其他主要内容。

投标人在招标文件中提交投标文件截止日期前收到的所有投标文件,应当开封并公开宣读。

开放过程应记录在案并记录在案以备将来参考。

第三十七条评标由招标人依法设立的评标委员会负责。

对于必须依法招标的项目,评标委员会由招标人代表和相关技术经济领域的专家组成。成员人数不得超过五人,技术和经济领域的专家不得少于三人。分为两部分。

前款专家从事相关领域工作八年,具有高级职称或同等专业水平。招标人应当是国务院有关部门或者省,自治区,直辖市人民政府有关部门或者招标代理机构专家图书馆。确定相关专业的专家名单;一般招标项目可以随机选择,特殊招标项目可以由招标人直接确定。

对投标人有利害关系的人员不得进入相关项目的评标委员会;进入的人应当被替换。

评标委员会成员名单应保密,直至确定​​投标结果为止。

第三十八条招标人应当采取必要措施,确保对投标的评估严格保密。

任何单位和个人不得非法干扰或影响评标过程和结果。

第三十九条评标委员会可以要求投标人对投标文件内容作出必要的澄清或解释,但不明确,但澄清或解释不得超出投标文件的范围或者改变投标的实质内容。文档。

第四十条评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法对评标文件进行审核和比较;如果提供招标基地,则应参考招标基地。评标委员会完成评标后,应当向招标人提交书面评估报告,推荐合格的人选。

招标人应当根据评标委员会和推荐中标人提交的书面评估报告确定中标人。招标人还可以授权评标委员会直接确定中标人。

国务院对具体招标项目投标评标有特殊规定的,以该规定为准。

第四十一条中标人的投标应符合下列条件之一:

(1)能够最大限度地满足招标文件中规定的综合评价标准;

(2)符合招标文件的实质要求,评标价格最低;除了出价低于成本。

第四十二条评标委员会认为所有投标不符合招标文件要求的,可以否决所有投标。

如果对依法提交的项目的所有投标均被拒绝,则招标人应依照本法重新招标。

第四十三条招标人确定中标人之前,不得与投标人就投标价格和投标方案等实质性内容进行协商。

第四十四条评标委员会成员应当客观公正地履行职责,遵守职业道德,对拟议的评审意见承担个人责任。

评标委员会成员不得亲自与投标人联系,不得接受投标人的财产或其他利益。

评标委员会成员和参与评标的相关工作人员不得披露投标文件的评价和比较,中标人的推荐以及与评标有关的其他情况。

第四十五条中标人确定后,招标人应当向中标人发出中标通知书,同时通知所有未中标的投标人。

中标通知对招标人和中标人具有法律效力。中标通知发出后,如果中标人改变中标结果,或中标人放弃中标项目,依法承担法律责任。

第四十六条招标人和中标人应当自中标通知发出之日起30日内,按照招标文件和中标人的招标文件订立书面合同。招标人和中标人不得签订偏离合同实质内容的其他协议。

如果招标文件要求中标人提交履约保证金,中标人应当提交。

第四十七条项目必须依法招标的,招标人应当自中标人确定之日起十五日内向有关行政监察部门提交招标投标书面报告。

第四十八条中标人应当按照合同履行义务,中标。中标人不得将中标项目转让给他人,也不得将中标后的项目转让给他人。

中标人可以根据合同或经招标人同意,将中标项目的部分非主观和非批评工作分包给他人。接受分包合同的人员应具有相应的资格,不得再次转包。

中标人应对分包项目的招标人负责,分包商对分包项目承担连带责任。

第五章   法律责任

第四十九条违反本法规定的,如果项目必须在没有招标的情况下进行招标,必须招标的项目应减至零,或者以任何其他方式规避招标,并责令订立合同。在一个时限内纠正。罚款不超过万分之一;对于全部或部分使用国有资金的项目,可暂停执行项目或支付资金;直接负责单位的监事和其他直接责任人员,依法予以处罚。

第五十条招标代理机构违反本法规定,泄露应当保密的招标投标活动的情节和材料,或者与招标人或者投标人串通,损害国家利益的,社会公众利益或他人的合法权益,罚款不低于1万元但不超过25万元;对直接负责单位和其他直接责任人员的单位处以罚款数额不低于5%至10%的罚款;有违法所得的,没收,违法,情节严重的,一年至两年内禁止代表必须依法招标的项目,并在工商行政管理机关撤销业务前予以公告。执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任。如果给他人造成损失,应当依法承担赔偿责任。

如果前一段中列出的行为影响中标结果,则中标无效。

第五十一条投标人以不合理的条件限制或者排除潜在投标人,并对潜在投标人进行歧视的,应当强制要求投标人组成财团共同投标,或者限制投标人之间的竞争。如果纠正,可以处以1万元至5万元之间的罚款。

第五十二条必须受邀招标的项目投标人向其他人披露已经取得招标文件的潜在投标人的名称和数量或者可能影响公平竞争的招标投标的其他情形,或者披露的,招标,发出警告。可以同时处以不低于1万元但不超过10万元的罚款;对直接负责的单位和其他直接责任人员依法给予纪律处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

如果前一段中列出的行为影响中标结果,则中标无效。

第五十三条投标人互相勾结或者与投标人串通投标的,投标人以招揽方式中标招标人或者评标委员会成员的,中标的,中标,无效。中标项目应超过千分之五千分之一。少于10的罚款,处以直接负责单位和其他直接责任人员的单位罚款数额的不少于5%至10%;有非法所得的,没收违法所得;情节严重的,在一至两年内依法取消参加投标的项目的投标资格,并在工商行政管理机关吊销营业执照前公告;构成犯罪的,依法追究刑事责任。如果给他人造成损失,应当依法承担赔偿责任。

第五十四条投标人以其他人名义投标或者以其他方式伪造,骗取中标的,中标无效,投标人造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

依法提出的项目投标人尚未构成前款规定的犯罪的,中标金额不低于千分之五,不低于万分之一的罚款,对单位直接负责的人员和其他直接责任人员,处以罚款不低于单位罚款的5%至10%;有非法所得的,没收违法所得;情节严重的,依法提出的项目招标资格,在一至三年内予以注销。在工商业管理部门撤销营业执照之前的公告。

第五十五条投标人违反本法规定,与投标人就投标价格和投标方案等实质性内容进行协商的,应当对投标人给予警告,对该单位负有直接责任的人员和其他直接责任。 。人员受到纪律处分。

如果前一段中列出的行为影响中标结果,则中标无效。

第五十六条评标委员会成员接受投标人的财产或者其他利益的,评标委员会成员或者参与评标的有关工作人员应当向他人披露投标文件的审查和比较,中标者的建议和评估。在其他有关情况下,应当发出警告,没收所得财产,并处以三千元以上五万元以下的罚款。评定违法行为的评标委员会成员,取消评标委员会成员资格。参与必须依法招标的项目的评标;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五十七条招标人依法确定评标委员会推荐的中标人以外的中标人,投标人应当在评标委员会拒绝全部投标后,确定中标人,中标人。应无效,并责令改正。可以征收不超过千分之五千分之一的项目金额的罚款;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法予以处罚。

第五十八条中标人将中标项目转让给他人,下属项目被肢解,分别转让给他人的,违反本法规定,中标项目的部分内容和重点工作。分包给其他人或分包商如果分包再分包,转让或分包应无效,分包或分包项目的金额应小于万分之一或以下罚款千分之五;有非法所得的,没收违法所得;该企业可能被责令停业整顿;工商业管理部门撤销了营业执照。

第五十九条招标人和中标人未按照招标文件和中标人的招标文件订立合同的,或者招标人或中标人签订的合同,不符合合同的实质内容。 ,责令改正;罚款五个或更多,十个或更少。

第六十条中标人未履行与招标人订立的合同,履约保证金不予退还。如果对投标人造成的损失超过履约保证金金额,超出部分应予以赔偿;如果没有提交履约保证金,则投标书应当是一个人的赔偿责任。

中标人不得按照与招标人签订的合同履行义务。情节严重的,依法提出的项目招标资格,在工商行政管理部门吊销营业执照之前,应当在2至5年内取消并公告。

如果因不可抗力导致合同无法履行,则前两条不适用。

第六十一条本章规定的行政处罚,由国务院有关行政监督部门决定。该法已经规定了行政处罚机关的规定。

第六十二条违反本法规定,限制或者排除地方或者系统以外的法人或者其他组织参与投标的,由招标单位指定,强制投标人应当委托。招标代理机构处理招标事宜。或者,如果以其他方式干扰招标投标活动,则责令改正;对直接负责单位的监督人员和其他直接责任人员依法给予警告,记过,过失的,情节严重的,依法给予降级,解雇,开除的。纪律处分。

个人依法行使前款违法行为的,依照前款规定追究其责任。

第六十三条国家机关工作人员在招标投标活动中依法有行政监督职责,构成犯罪渎职,滥用职权,疏忽职守罪的,构成犯罪的,依法追究刑事责任。依法调查;不构成犯罪的,依法给予行政处分。

第六十四条依法提出的项目违反本法规定,中标无效的,应当按照本法规定的中标条件或者其余投标人重新确定中标人或者中标人。按照本法重新招标。

第六章   附  则

第六十五条投标人和其他利害关系方认为招标投标活动不符合本法有关规定的,有权对招标人提出异议或者依法向有关行政监察部门投诉。 。

第六十六条涉及国家安全,国家秘密,救助或者救灾的项目,或者使用扶贫资金实施劳动力替代和使用农民工的特殊情况,以及不适合招标的项目,可能不属于按照国家有关规定进行招标。

第六十七条项目使用国际组织或者外国政府贷款或者援助基金项目进行招标的,贷款人或者基金提供者对招标投标的具体条件和程序有不同规定的,适用,但与中华人民共和国相反。除了公共利益。

第六十八条本法自2000年1月1日起施行。

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